UNA VISION MUNICIPAL CORRECTA

Dr. Fernando Zamora Castellanos.

Abogado Constitucionalista

 

Publicado en el Periódico La Nación:

http://www.nacion.com/opinion/foros/vision-municipal-correcta_0_1478852104.html

 

En su obra “La estructura de las revoluciones científicas”, Thomas Kuhn desarrollaba la tesis de los paradigmas, que era un concepto que aludía a la existencia de etapas determinadas por parámetros en los que coincidía la comunidad científica en cada tiempo histórico. Desde otra perspectiva, -la estrictamente sociopolítica-, Víctor Raúl Haya de la Torre promocionó la idea del espacio tiempo histórico.  Pues bien, a raíz del cúmulo de fenómenos que hoy atestiguamos, diversos pensadores han dado en llamar a la presente, como la era del conocimiento, o era digital. La era digital del conocimiento, sustituyó el paradigma de la era industrial que había surgido a partir del invento de la máquina de vapor de James Watt, a finales del Siglo XVIII.

 

En términos generales, la era industrial revolucionó el concepto de la organización humana. El ideal de la organización humana en la era industrial estuvo signado por la idea de que el poder primero debe concentrarse, para después redistribuirse. Tal fue la concepción que marcó el diseño del poder estatal durante toda la era industrial. Por ello, nunca fue tan fácil la entronización de los totalitarismos, como lo fue en esa era. Por el contrario, así como la irrupción de la era digital del conocimiento varió la estructura de la organización productiva, igualmente lo está haciendo con la organización política. A diferencia de la era industrial, en donde la organización humana se caracterizó por la concentración piramidal y vertical del poder, en la era digital del conocimiento la organización humana se está caracterizando por la concepción horizontal y descentralizada de éste. Ya no se concibe la idea de que el poder debe concentrarse para posteriormente redistribuirse sino, en un sentido inverso, de carácter reticular desde su origen y en donde el empoderamiento centralizado es mucho menor.

 

Si el Estado moderno con el que deberíamos soñar debe tener estas características, entonces es indispensable una mejor descentralización del poder, de tal forma que exista un mayor protagonismo de las formas de organización política que son más cercanas a la comunidad nuclear. Las organizaciones que agrupan  regiones de cantones cercanos, los gobiernos municipales, las Asociaciones comunales y vecinales, -entre otras-, deben ser las nuevas grandes protagonistas de la nueva polis. De ahí la importancia de que, cada gobierno municipal, se caracterice por una visión coherente que adapte las necesidades de su comunidad local con las necesidades generales del país. Por tener claro este principio, es que me ha impresionado la visión que está implementando el actual gobierno municipal de Orotina. Dicha corporación municipal está dirigida por la Alcaldesa Margoth Montero Jiménez, una profesional competente, que está implementado cuatro líneas de acción que armonizan las necesidades locales de su cantón, con aquellas generales de nuestro país. Veamos. La primer línea de acción fue en cooperación con la Fundación Georgia Tech. Estudiaron la viabilidad del Cantón para albergar grandes empresas de inversión extranjera. Además de la colaboración de la Fundación Georgia Tech, en el diagnóstico intervinieron  otras entidades como CINDE y las autoridades regionales portuarias de Caldera. Como parte del esfuerzo se elaboró un documento comparativo de diversos parques logísticos latinoamericanos como el de Calamanda, el de Guadalajara y el Parque Caribe de Barranquilla. Están convencidos de que la comunidad tiene condiciones geoestratégicas para instalar un núcleo logístico que incentive la instalación de grandes empresas, y están determinados a lograrlo.

 

La segunda línea de acción municipal, consiste en el establecimiento en su jurisdicción, de una Zona Económica Especial. Casualmente, en los últimos años he venido escribiendo sobre la necesidad de establecer un nuevo marco jurídico que permita reimpulsar lo que en el pasado se logró con los regímenes de zonas francas. El régimen de zonas francas, -que fue impulsado vigorosamente durante la Administración de Luis Alberto Monge-, facilitó el marco legal para la instalación de muchas nuevas industrias en nuestro territorio, y en ese momento, impulsó vigorosamente la política de promoción de exportaciones. Ello colaboró en sacarnos de la grave crisis precedente. Hoy se necesita reimpulsar lo que en su día fue el régimen de zonas francas con un nuevo marco legal más amplio, que no solo garantice seguridad jurídica, sino mejores condiciones de operación, de tal forma que el país sea mucho más atractivo para las empresas internacionales. En especial, las empresas de alta tecnología.  Pese a los encomiables esfuerzos de entidades como CINDE o PROCOMER, en el país no existe una política pública estable, y menos aún un marco legal consistente que haga atractivo al país para un establecimiento sostenido de empresas extranjeras. Pues bien, esa Municipalidad está haciendo un esfuerzo local encomiable por establecer en su comunidad una Zona Económica Especial.

 

La tercera línea de acción municipal en Orotina consiste en los esfuerzos por establecer allí el desarrollo de un nuevo Aeropuerto Internacional metropolitano. Para ello han ubicado el megaproyecto en un terreno de 600 hectáreas en el distrito La Ceiba. La idea es desarrollar un complejo de dos pistas de aterrizaje, varios edificios terminales, de control, zonas de seguridad y talleres. El sueño de la Alcaldesa y su equipo, es que este Hub internacional de vuelos arranque operaciones en el año 2025.

 

Margot es una “quijotesa” moderna. Está convencida de que de lograrse todo esto, su cantón se convertirá en un gran centro de actividad industrial, comercial y de servicios. Su sueño es hacer de ese cantón alajuelense, el nuevo centro neurálgico de la Costa Rica del siglo XXI. Como sabe que es imposible lograr todo esto sin una excelente vía de acceso a la región, ha tocado insistentemente la puerta del gobierno nacional para que se inicie lo antes posible la ampliación de la ruta 27 a cuatro y más carriles mínimos. Esa, por cierto, es su cuarta línea de acción que, -como ella misma dice-, en realidad es la más urgente.

 

El gobierno local de Orotina es ejemplo consistente de lo que es una visión municipal correcta. Es el ideal del gobierno descentralizado del nuevo siglo. Un esfuerzo local pero con una visión nacional. La dificultad es encontrar tantas ilusiones municipales chocando con la realidad de un gobierno nacional que debe aún establecer una agenda nacional u alguna hoja de ruta. fzamora@abogados.or.cr