Dr. Fernando Zamora Castellanos.
Abogado constitucionalista
¿Qué hicieron estos líderes? Tres estrategias: En política pública implementaron
una ofensiva de atracción de inversiones extranjeras, incentivo a las
exportaciones y disminución de impuestos. En el marco de esta primera
estrategia es que fue fundada CINDE ¿Cuál rumbo emprendieron? ampliaron el
régimen de zonas francas, implementaron el certificado de abono tributario, el Banco
Central capitalizó a los bancos estatales para ofrecer bajo interés, lo que
incentivó la actividad productiva sobre todo agro exportadora, creando la
agricultura de riego con SENARA para fortalecer la producción agrícola con
reconversión productiva y ofrecer otros productos de exportación distintos al
del café y el banano, como lo eran por ejemplo las naranjas a gran escala, la
piña, el cardamomo o las flores. Por ejemplo, en cítricos, llegamos a ser el
5to país del mundo en producción por aquellos primeros años. En el mismo acto
emitieron una directriz para dar crédito blando, pero para levantar la
producción orientada prioritariamente en productos de la canasta básica. Esto
por cuanto una promesa de su campaña había sido levantar al agro con un lema
titulado “volvamos a la tierra”. Ampliaron las exportaciones negociando la
Iniciativa de la Cuenca del Caribe, que permitía el ingreso de nuestras
exportaciones al primer mundo con aranceles preferenciales y firmaron tratados
bilaterales y multilaterales de comercio en donde no solo se promocionaban
mejores condiciones para las exportaciones a los Estados Unidos, sino la
inversión extranjera directa de dicho país. En lugar de perseguirlas y
gravarlas, -como lo hace hoy la clase política-, promovieron los servicios mediante
incentivos tributarios a la industria de alta tecnología y turismo. Incluso crearon
un Ministerio de exportaciones que hoy se llama de Comercio Exterior o COMEX. Igualmente
fue en el marco de esa estrategia que se fortalecieron entidades laterales como
Procomer. Corolario de estas decisiones, y convencidos del crecimiento que así tendrían,
establecieron una estrategia de distribución de la riqueza, pero no con la política
de regalar las cosas, sino a partir del fortalecimiento de la productividad de
las organizaciones populares, para lo cual firmaron la ley de asociaciones
solidaristas, para abrir a los trabajadores el acceso a capital de las
empresas, fortalecieron las asociaciones mutualistas que hoy, por cierto, son
fuertes en el desarrollo de la economía social solidaria, como lo es la Caja de
Ande, Jupema, o la sociedad de seguros del magisterio, y firmaron la ley de
asociaciones cooperativas al extremo de nombrar un ministro para asuntos
cooperativos.
Pues bien, sin ser propiamente entidad estatal, desde aquel momento y
dentro de aquella coyuntura histórica CINDE se convirtió en una poderosa
herramienta dentro de los objetivos de aquella política de atracción de
empresas e inversiones, y durante los últimos treinta años una socia
estratégica por cuyos frutos es conocida. No cabe duda que el balance
“costo-beneficio” de su labor es favorable para el país. Tal y como este diario lo ha reportado, entre
los galardones de CINDE, está el logro de atraer más de 400 empresas y generar,
con ello, entre empleos directos e indirectos, más de doscientos cincuenta mil
puestos de trabajo. Solo para ilustrar con un ejemplo, la acción de dicha
organización fue de vital importancia en la llegada de INTEL a nuestro país. Los
buenos resultados de la entidad, tanto los que se han generado a través de estos
treinta años, como los alcanzados recientemente, descartan todo argumento que
justifique tal ruptura en una acción ineficiente de la Coalición, pues tirios y
troyanos han reconocido sus méritos, que se han traducido en múltiples premios
internacionales y reconocimientos. Por segundo año consecutivo fue galardonada
como la mejor agencia de promoción de inversiones de Latinoamérica y el Caribe,
en la escala elaborada por Site Selection, una revista especializada, y
mundialmente reconocida por asistir como herramienta informativa en la
expansión internacional de las grandes empresas del mundo. Además, no por casualidad
el Centro internacional de comercio de la organización de las Naciones unidas
(ONU), reconoció el año pasado a CINDE como la mejor promotora de inversiones
del mundo. Aunque la justificación que el gobierno ofreció para romper el
convenio con la entidad es la carencia de recursos fiscales para mantener la
subvención que el Estado otorga a dicha entidad, la realidad es que tal
justificación violenta un principio gerencial básico de costo beneficio, que se
resume en el hecho de que nunca se rompe una alianza que otorga más beneficios
que los costos que acarrea. En todo caso, resulta suicida negar la vital
importancia de la inversión extranjera en el desarrollo, que es a lo que
fundamentalmente se dedica CINDE. Tan solo el año pasado, tal inversión le
generó al país más de veinte mil empleos y cuarenta nuevos arribos de empresas.
Así las cosas, no es de extrañar que el sector empresarial y político serio del
país se sienta “en shock” ante esta decisión. Una decisión que de momento no
tiene lógica sensata. Y siendo CINDE una organización no política, doy por
hecho que no se le ha registrado en el facturero de las vendettas políticas que
parece estar cobrando este gobierno. fzamora@abogados.or.cr
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